浅谈现代国企工时定额现状

周萌，童露

(中车大连机车车辆有限公司城铁分厂，辽宁 大连 116045)

当下很多国企，在工时定额标准制订、工时定额管理上仍旧存在管理粗糙的问题，在很多方面需要予以改善，以便让工时定额管理更好在企业发展中发挥作用。文章对现代国企工时定额现状进行了论述，期待能为工时定额管理效率的提升给出方向。

首先，工时定额作为企业生产管理过程中提高工时利用率的重要指标，提供了各级生产人员和管理人员对工时利用率进行持续优化的有效工具。其次，工时定额管理有助于进一步落实生产岗位的科学定编工作，为车间岗位定编工作的开展阐明了科学原理、提供了基本控制方法。这使得以工时利用率作为指标，建立清晰的定编模型，便能促进生产岗位定编的科学化、合理化。最后，工时定额管理也有助于企业对产能进行估算，产能估算的实质是对各工序的关键路径进行分析，并依托设备运行状况及作业方式，对工序产能予以测定，工时定额管理在这其中发挥了关键作用。工时定额管理作为落实按劳分配原则的重要依据，是按劳分配的必要条件，同时有助于职工以劳动竞赛形式，促进企业生产效率的提升。

工时定额的制订，在整体上应当遵循“全、快、准”这三大基本原则。其中“全”指的是，在工作范围上应涉及企业可以予以制订定额标准的全部工作，对需要及可能需要进行定额的工作都要进行定额。而“快”则着眼于时间，要求应确保工作量小、工作简便，以便能迅速完成定额标准制订，及时满足生产需求。“准”则是质量上的要求，要求国有企业定额工作的开展应当准确、合理，这是工时定额工作的最核心要求。如若定额水平不足，即使快速制订了定额标准，但依旧难以指导企业业务的完成。进行定额时应当注重定额数据应当确保一般员工在八小时工作时间内经过努力可以达到的水平，处在多数员工的能力范围内，少数员工可以超过，少数员工接近这一指标的水准。

(一) 优化工时定额管理的整体举措

整体上来说，优化国企工时定额管理过程，应从下述几方面予以着手。

其一，应对部门职能进行适时调整，以便进一步推动工时定额“立法”与“执法”间的相互分离，从而让工时定额在成本控制、人力资源配置方面更好发挥作用。工时定额立法权和执法权的清晰分明、各司其职，有助于为薪酬制度优化、人员绩效评估奠定基础。其二，可利用计算机等定额辅助软件、引入先进管理工具、管理方法及管理经验，来在“硬件”上持续优化工时定额管理基础。并着眼于工时定额人员专业素养、专业能力的提升，来为工时定额更好发挥作用的“软件”予以提升。以此从软硬件两方面，促进工时定额工作的更为合理科学开展。其三，在应用上述举措的基础上，国有企业应当对技能人员绩效考核与绩效工资间的分配模式进行调整，以便于技能人员完成工时的效率、基于较为稳定的工时价格，来对技能人员的绩效工资予以计算。更好地让技能人员工资与工时效率呈正比例增长，促进技能人员积极程度的大幅提升。但国有企业在开展工时定额管理时也应注重不应对工时定额在薪酬分配中的作用予以过于强调。这可能会使企业员工为追逐短期利益，而对产品质量的提升予以忽略，也容易造成员工对企业忠诚度降低、技能人员不稳等综合性问题。而在基于工时定额对员工薪酬分配模式进行调整后，也在对企业控制员工用人成本、控制人工总额成本等工作提出着新的要求。

工时定额工作是一项十分繁复的体系工程，需要跨部门展开多元管理，在进行国企工时定额时，应当满足合理性、科学性这两大基本要素。而从具体生产时序出发进行划分，工时定额则可分为返修工时、停工工时、辅助工时、准备工时、产品工时等各类划分。这样的视角下，工时定额是基于工人对工具予以利用，并对工作对象施加具体做功，完成所有必要生产工序所需要的时间。而在返修工时计算过程中，对需改进或不合格产品，则应将对其再次加工所需时间计入工时中。要使定额标准尽可能科学化，应当考量评估各道程序间的已有差异，对各个车间的平衡性予以综合考量，以便确保工时标准的公平性。

(二) 工时定额标准的贯彻、分析、修订管理

对于经予批准的劳动定额指标，各生产车间应予以严肃认真对待，并充分予以落实。不允许车间管理者私自对定额指标进行修改，更禁止同时设置两本账。各车间应强化对员工的思想教育工作，鼓励员工积极进行工作创新，同时应当总结先进员工的工作经验，并持续推广这一经验。对不遵循工艺纪律、劳动纪律及消极怠工、无法完成定额任务的员工，应首先对其进行批评后，其次面向其工作过程中暴露的不足，展开针对性培训工作。各车间应以加强工时利用率作为方向，持续采取各类举措，以便对劳动条件进行改善、对生产环境进行优化，从而为员工更好完成定额目标创造足够的条件。劳动定额管理过程中，应以周报方式进行。各车间技术员应当以周为单位，对车间定额完成情况、执行状态、已存在问题依照规定，展开统计管理分析工作，并遵循规定格式，向人力资源部门的工时定额成员进行汇报。周报表应确保内容准确无误，并及时予以上报。对上报不及时的部门，国企管理者应当予以问责。

实践过程中，在对工时定额展开管理与维护过程中，管理人员应当注重把握工时定额的两大特性，即稳定性与变动性。工时定额的稳定性是一个相对的概念，因为合理现金定额标准的制订需要与企业的生产水平相协调，在企业处在一定阶段的生产水平时，工时定额确有必要保持自身的稳定性。而工时定额的变动性则是一个绝对概念，企业的生产技术水平不可能维持在一个永远不变的水平，总是处于或升高或降低的状态中，因此当企业生产技术水准提升到另一水平后，即应面向企业发展的新要求、新挑战，重新对工时定额标准进行确定。工时定额的修改是保证企业生产效率不断提升的重要依托，与公司整体及员工个人的利益都密切相关，是一项具备强思想性、强技术性、强群众性的综合性工作。这要求这一工作应当有组织性、有计划性、有前瞻性地予以开展，通过应用局部月调整、定期年度修订两类方式，促进企业工时定额标准良好达成指导企业生产的现实目的。

在国有企业进行工时定额管理过程中，应当明确的是，劳动时间这一概念同工时定额概念间存在着较大差异。正常劳动时间指的是在未发生异常的情况下，工人以正确而持续的速度对作业标准进行完成所需的时间。相比于工时定额概念，两者间存在的区别在于，工时定额对企业内部标准更多予以强调，并不会因为个别员工有着更为熟练的操作技能而有所改变。故而对特定工序而言，工时定额在合理制订后，即不可在未暴露定额标准问题前予以改变。在计算过程中，两者间的表现分别为：正常劳动时间等同于每项工作个数所消耗的劳动时间累加时间除以工作个数；而工作定额则等同于正常劳动时间加之休息时间加之准备时间。工时定额是企业践行标准化工作流程的必要要素，对企业进一步系统化、体系化、扩大化发展意义重大。工时定额的设置受着多种因素的综合影响，由于当下企业具有较高的机械自动化程度，企业的生产加工过程均由设备予以完成，这使得自动化程序的效率高低很大程度上影响着工时定额的设置。而在加工制造过程中，因为不同的原材料而对不同的加工参数予以选择，加之企业选择不同的工艺流程，这也会使得最终工时定额的确认出现不同。

(三) 强化思想引导，促进定额工作体系发展

强化企业工时定额管理工作是在市场经济条件下企业强化管理体制改革、促进企业管理效益提升、增加企业综合收益的重要路径。当前形势下，国有企业加强工时定额管理需首先着眼于劳动定额管理意识的强化。员工作为工时定额的直接践行者，如若员工缺乏必要的工作积极性，就会使得定额管理工作难以进行。这需要企业管理层对员工观念予以积极转变，以便让其更好对工时定额管理的重要意义予以明确。企业管理者应当向员工清楚阐述工时定额制度对员工、对企业的重要意义，以便更好激发其积极性，并借由工时定额制度为基层员工的职场提升指明路径。这一态势下，要求国有企业除对工时定额机制进行应用外，还应健全完善员工晋升机制，以便以工时定额制度为基础，给予员工“劳有所得”的信息和实例，以此激发员工的积极性。

企业应当调配专门的定额管理人员，并依照各工序、各工种、各工时的工作基本特点及机床、工厂的实际生产状况，制订出合理有效的工时定额制度。除此之外，由于工时定额管理一方面涉及诸多生产技术知识，另一方面又包含诸多统计学、数学、行为学、心理学知识，又关系员工的切身利益，同时需与企业现有生产力相协调匹配。因此这要求管理人员具有较为丰富的实践经验及较为广泛的理论知识。这需要企业着重管理定额相关人才，对不同定额层次的管理人员予以针对性培训。实践中，工时定额管理工作的良好完成需要企业建立起囊括各主要工序在内的统计机制。为此应面向生产系统整体，全面展开定额水平研究工作，以便建立起设计生产、劳动、计划、分配的综合化定额管理体系。同时应以动态化的管理方式，在确保定额执行、考核、修改具备严肃型的前提下，促进企业工时定额管理工作逐步走向体系化、规范化发展，让工时定额机制能够对员工积极性予以最大限度调用，促进企业生产率的大幅提升。

生产实践过程中，对国有企业而言，工时定额起着巨大的作用。工时定额有助于解决企业不平衡问题，合理确定工时定额能够充分明确各部门间由于工作性不同而导致的标准统一性不同问题，促进建立更为合理的企业收入分配机制，保证工人能够进一步劳有所得。而应用工时定额机制，也能更好核算企业生产成本，有效的工时定额能够助益公司更好对企业盈亏状况进行判断，助益国有企业高层更好制订决策。基于工时定额标准，国有企业可更为鲜明地对人才进行选拔，杜绝以往依人情、依年限堆积而决定人事晋升的不足，助益国有企业人才更为公平地展露手脚。而精确合理的工时定额标准，同样是国有企业建立周密化生产的必要条件，有助于国有企业持续扩大生产规模、持续优化生产管理，是国有企业进一步进行市场化改革的基础工作。而对工人而言，工时定额制度有助于对工人工作积极性充分进行调动，工时定额机制显著体现了各职工的工作饱满度，同时给职工依照自身能力进一步寻求薪酬扩大提供了明确路径。

总而言之，进行工时定额管理工作是国有企业提升自身生产效率的重要手段，有助于企业产品报价、经济核算、生产管控等相关工作的有效开展。为此国有企业应围绕工时定额制订、落实、修订的各个过程，积极开展工作，以便促进企业管理水平的不断提升。

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[2] 刘丽琼. 企业工时定额管理浅析——以四川某国营企业为例[J]. 科技与企业, 2014.

[3] 杨巧玲. 基于工时定额建立一线员工工作积分与薪酬分配挂钩机制建设做法探讨[J]. 现代国企研究, 2018.

周萌，女，汉族，辽宁大连人，中车大连机车车辆有限公司城铁分厂，研究方向：工时定额管理；

童露，女，汉族，湖北武汉人，中车大连机车车辆有限公司城铁分厂，研究方向：工时定额管理。